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招標投標負面清單大匯總——招標人、招標代理機構(gòu)及相關(guān)人員
發(fā)表日期：2024-10-28 14:04:55
實行市場準入負面清單制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排。2015年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》，標志著負面清單制度正式成為國家層面的政策。2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十條規(guī)定，國家持續(xù)放寬市場準入，并實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進入。各地區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》提出，由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場準入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準入許可、違規(guī)增設(shè)準入條件、自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。
我國負面清單制度起源于國際貿(mào)易和投資領(lǐng)域，后逐漸擴展到包括外商投資準入監(jiān)管在內(nèi)的多個方面，并且在全球范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。2015年以來，國家層面發(fā)布了不少負面清單，如國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部于2016年印發(fā)《市場準入負面清單草案（試點版）》，于2018年印發(fā)《市場準入負面清單（2018年）》，于2020年印發(fā)《市場準入負面清單（2020年版）》，于2022年印發(fā)《市場準入負面清單（2022年版）》。
截至目前，招標投標領(lǐng)域沒有全國層面的負面清單出臺，部分地方發(fā)布了招標投標負面清單。這些負面清單主要包括招標人、招標代理機構(gòu)及相關(guān)人員，投標人，評標委員會及成員，公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員等四類群體在招投標活動中的負面行為。《中國招標》記者將北京、天津、湖北、湖南、新疆等地方層面招標投標負面清單進行對比，以《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等國家層面法律、法規(guī)和其他文件作為依據(jù)梳理出一份負面行為清單，將按上述四類群體類別分期推送，以供參考。
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