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政府采購包括貨物、工程和服務(wù)，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，這表明《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》既密切聯(lián)系又互相區(qū)別，現(xiàn)梳理匯總政府采購與招標(biāo)投標(biāo)之間的重要區(qū)別如下：

1.《政府采購法》規(guī)范的采購人主體是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

政府采購項目區(qū)分集中采購和分散采購，要求有所不同，見下圖：

招標(biāo)投標(biāo)項目強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對代理機(jī)構(gòu)的自主選擇權(quán)，任何人不得干預(yù)。對于滿足一定條件的，還可以自行辦理招標(biāo)事宜，詳見下圖：

政府采購活動的監(jiān)管部門原則為采購人同級的財政部門，跨區(qū)域聯(lián)合采購的監(jiān)管部門規(guī)定比較特殊，見下圖：

招標(biāo)投標(biāo)項目的監(jiān)管部門規(guī)定比較復(fù)雜、需依據(jù)項目的重要性、所屬行業(yè)及問題屬性等進(jìn)行綜合判斷，詳見下圖：

政府采購法規(guī)定了6種采購方式，其中第6種為兜底性規(guī)定即“國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式”，根據(jù)財政部的相關(guān)部門規(guī)章及規(guī)范性文件，其認(rèn)定的采購方式主要有競爭性磋商、框架協(xié)議采購及合作創(chuàng)新采購方式。

而招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，對于非招標(biāo)方式無規(guī)定。

根據(jù)兩法體系的規(guī)定，對于投標(biāo)人參與項目的利益沖突相關(guān)規(guī)定不同，總體上，主要在以下兩個方面存在區(qū)別。

一是關(guān)于與招標(biāo)人或者采購人的利害關(guān)系：

政府采購：強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商與采購人員（即具體的人）存在利害關(guān)系，采購人員需要回避；

招標(biāo)投標(biāo)：強(qiáng)調(diào)某個主體與招標(biāo)人（招標(biāo)單位）存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的，不得參加投標(biāo)（即投標(biāo)人需要回避）。

二是關(guān)于與其他供應(yīng)商或投標(biāo)人的關(guān)系：

政府采購：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

招標(biāo)投標(biāo)：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

政府采購項目均為按評標(biāo)委員會確定的候選人排序確定中標(biāo)人，即通常第一名為中標(biāo)人（框架協(xié)議采購、兼投不兼中等特殊方式除外）。

招標(biāo)投標(biāo)項目，僅國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，其它招投標(biāo)項目，招標(biāo)投標(biāo)法并無明確規(guī)定。

關(guān)于質(zhì)疑期限的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)項目與政府采購項目存在較大的差異。

招標(biāo)投標(biāo)法體系關(guān)于異議期限的規(guī)定如下圖：

政府采購法關(guān)于質(zhì)疑期的答復(fù)規(guī)定如下：

關(guān)于異議/質(zhì)疑答復(fù)期的規(guī)定，兩法規(guī)定也存在較大區(qū)別，具體如下：

政府采購法規(guī)定，除規(guī)定的特定情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。根據(jù)財政部87號令的規(guī)定，政府采購項目重新評審情形僅限于幾種非常明顯的錯誤情形，具體情形見下圖：

但招標(biāo)投標(biāo)項目對于重新評審的規(guī)定，相對比較寬松，詳見下圖：

招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法關(guān)于投訴的規(guī)定，在監(jiān)管部門、投訴期限、投訴處理流程等方面均存在區(qū)別?？傮w而言，政府采購?fù)对V處理規(guī)定比招標(biāo)投標(biāo)的投訴處理流程更為詳細(xì)。兩法關(guān)于投訴規(guī)定的區(qū)別點見下表：

1.《政府采購法》屬于行政法的范疇，規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任。

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任。

3.《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩者調(diào)整的是不同的法律關(guān)系，有嚴(yán)格的區(qū)別。

政府采購是政府改革財政支出管理、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行的一種基本制度，其著重點是要解決政府內(nèi)部財政資金如何支出的問題，屬于政府內(nèi)部事務(wù)；而招投標(biāo)是業(yè)主率先提出工程采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種市場交易行為。